跑出“嘉速度” 提升“锡引力”——关于嘉兴、无锡市两地科协事业发展情况学习考察报告
（2021年11月）
为学习借鉴先进城市科普和“科创中国”试点等工作的做法和经验，精心编制好《黄石市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2021—2025年）》，做好国家全域科普试点工作，更好地助力黄石建成武汉城市圈同城化发展示范区，2021年10月18日—22日，市科协党组书记邓华彬带领学习考察组赴嘉兴、无锡市科协学习考察，通过学习考察，感触深、收获多，受益匪浅。现将考察学习的情况报告如下：
一、基本情况和主要特点
（一）两地科协基本情况
嘉兴市科协成立于1983年，设有主席1名，副主席10名（专职副主席4名，兼职副主席6名），常委37名，委员73名。机关设有三个部室，分别是办公室、科普部、学会部（增挂嘉兴市院士专家服务中心牌子），下设有公益一类事业单位（市科技馆）1个。无锡市科协成立于1958年，设有主席1名，副主席10名（专职副主席3名，挂职副主席1名，兼职副主席6名）。机关设有三部一室，分别是办公室（挂“组织宣传部”牌子）、学会工作部、普及工作部（挂“市科普宣传周办公室”牌子）和国际交流工作部，下设有公益一类事业单位（无锡市科技工作者服务中心）1个。
（二）两地科普工作亮点
10月19日—20日，考察组与嘉兴市科协党组副书记、副主席刘加庚，嘉兴市科协党组成员、副主席徐伟根和科普部相关负责人进行了座谈交流，还赴嘉兴市科技馆、海盐县、核电科技馆、浙江清华柔性电子技术研究院、浙江科技城展示馆·智立方等地参观学习。10月21日，考察组与无锡市科协党组成员、副主席张鹏飞，无锡市科协一级调研员陆伟中和办公室、科普部相关负责人进行了座谈交流，还赴惠山区钱桥街道藕乐苑社区、藕塘中心幼儿园科普馆、阳山田园东方进行实地参观学习。经座谈和实地考察后发现，两地科协事业发展情况呈现以下5个方面特点。
1、综合实力强。嘉兴是浙江省地级市，市陆域面积4223平方公里，海域面积1523平方公里，常住人口540万，下辖2个区、3个县级市和2个县。2020年，全市地区生产总值5509.52亿元，财政总收入超千亿元，规模以上工业总产值超万亿元，均居全省第3位，其综合实力列全国百强城市35位。无锡是江苏省地级市，总面积4627平方千米，常住人口为746万人 ，下辖5个区、代管2个县级市，2020年，全市地区生产总值12370.48亿元。两地经济的快速发展，为科普工作奠定了良好的基础。
2、重视程度高。嘉兴市建立了市委副书记分管、市政府副市长联系指导、市人大和市政协分别有联系人的科普工作制度，还建立了“科创中国”市级主要领导挂帅、各相关部门参与的高位推进机制，将“科创中国”试点建设列入《嘉兴市“十四五规划和二〇三五远景目标纲要”》。嘉兴市海盐县严格落实《科普法》中“逐步提高科普经费投入水平”要求，2020年“科学技术普及”项经费总额1185.4万元，人均科普经费达26元。无锡市委、市政府将科协列为科创带建设指挥部科创组成员单位，将无锡科技馆建设列入科创带规划，支持科协系统专家人才、技术研发、融通组织等创新资源，导入重点产业园（企业）、重大科创平台、人才创新创业、新兴产业发展等创新生态中。两地市委市政府的大力支持，为科普工作提供了政策保障。
3、科普氛围浓。两地十分重视科普阵地建设，嘉兴市建有科普教育基地105家，市科技馆分馆7家；无锡市有国家级科普教育基地11个，省级科普教育基地85个，市级科普教育基地358个。同时，科普活动品牌特色鲜明，嘉兴市实施“双百”助力“双减”专项行动，开展红船引领科普行研学等特色科普活动，无锡市注重挖掘特色资源，推动七〇二研究所、江南大学、太湖学院等科研单位和高校，开放实验室、展示室等纳入科普教育基地。营造了全地域全行业抓科普、爱科普、兴科普的良好氛围。
4、科创活力足。嘉兴是中国科协“科创中国”首批22个“科创中国”试点城市（园区）和全国4个“科创中国”创新枢纽城市之一，也有全国首个“科创中国”创新基地，今年承办了中国科协2021“科创中国”峰会。无锡市也是中国科协“科创中国”试点城市，该市依靠“科技服务团”牵头中国电子学会等国家级学会，突出以物联网为龙头的新一代信息技术产业创新需求，围绕“一带、两对接、三融合”（太湖湾科技创新带，对接国家级学会、对接本地创新机构园区企业高校，学术生态与产业生态融合、产业实体与创新载体融合、创新供需与长效服务融合），上下联动贯通机制，加强会地合作。“科普中国”在两地均已开花结果。
5、招才力度大。嘉兴市把科技创新作为首位战略，近三年，引进诺贝尔奖、图灵奖获得者和海内外院士等顶尖人才149名、国家级高端人才412名、博士2150名、硕士11292名、大学生超22.5万名，在全国最具人才吸引力城市排名第22位。嘉兴市累积建立市级院士专家工作站119家(其中，全国示范院士专家工作站5家，省级院士专家工作站20家)。无锡市充分打好“院士牌”，建设“院士小镇”，利用无锡籍及在锡工作的“两院”院士近百人的优势，发展壮大高端产业，形成了强大的“锡引力”。高层次人才的引进和培养，提升了两地科创工作的软实力。
二、两地推进科协事业发展的主要做法
1、坚持以提质增效为取向，着力推动科普阵地建设。嘉兴市科协修订了《嘉兴市科普教育基地认定和管理办法》，对105家市级以上科普教育基地实行动态管理；引入社会力量，成立嘉兴市科普专家委员会、科普教育基地联合会;设立市、县两级专项资助经费，推动“优秀市级科普教育基地”建设。无锡市现有358个科普教育基地，按照“优化一批、更新一批、淘汰一批”的原则定期摸底排查，从中筛选了30家优秀科普教育基地暑期向青少年开放。
2、坚持以品牌创建为抓手，着力推动优质科技志愿服务。嘉兴市多个县(市、区)被列入全国科技志愿服务试点单位，形成了“春雨润苗”“兴农帮手”等一批科技志愿明星品牌。探索数智化志愿服务模式，组织开展“银龄跨越数字鸿沟”科普专项行动，在全市设立670个教学点，累计为58712位老年人提供智能手机应用和反诈等培训服务;探索建立应急科普常态化平台，联合本地新媒体客户端，推出“阿宝防疫小贴士”“台风应急科普”等系列专栏，阅读量超10万人次。无锡市科协现有注册科技志愿服务队伍255支，志愿者8378人，注册科普中国信息员11705人，在江苏省首创建立“科技志愿服务活动站”，推动科技志愿服务的制度化、规范化、常态化，助推全域科普工作和全民科学素质提升。
3、坚持以激活创新要素为核心，着力推动科技经济融合。嘉兴市依托高端智力资源，与中国纺织工程学会、中国人工智能学会、中国检验检测学会分别建立嘉兴科技服务团、人工智能科技专家嘉兴服务中心、“科创中国”科技服务站（嘉兴），与中国力学学会成立“检测技术与仪器装备服务团”，组建5支科技志愿队，及时为企业提供科技成果转化咨询等服务。探索搭建了中国科协+浙江省科协+嘉兴市+企业主体的“三级四方”组织模式，向上做好国家级科技创新资源对接，向下开展经济领域科技需求排摸，建立学会协会、院士专家、青年人才、海外智力、科技企业等多元服务模式，探索科技成果转移转化新机制，嘉兴跑出了科技经济融合的“嘉速度”。
无锡市委、市政府和江苏省科协成立“科创中国”试点城市建设协调工作组，无锡市和省科协领导担任组长，市发改委、科技局、工信局、财政局、科协等单位负责人和有关国家级学会负责人等担任组员，建立会商协调制度。加强政策保障，建立政府市场互补机制，积极争取中国科协、省科协“科创中国”和创新能力提升专项资金支持；市政府及相关部门把“科创中国”试点城市建设列入政策支持重点内容，在关键核心技术攻关、科技成果转化、创新载体和公共平台建设、标准化建设等方面优先给予资助和奖补；给予全国性重大学术交流、创新创业活动和试点城市工作推进的经费支持，各类主体重点投入，形成合力，相辅相成。
4、坚持以强基固本为目标，着力推动基层科协组织建设。嘉兴市科协组织体系健全，共有企、事业科协312家，市级学（协、研究会）会67家，通过设立党支部、党小组的方式实现党建带学会发展，定期进行考核。乡镇的副书记担任科协秘书长，全市乡镇都设立有专、兼职科协主席和科协组织。
无锡市深化企业科协改革，“十三五”期间新建科协组织500多家，其中建成园区科协31家，楼宇科协5家，企业科协357家，企业科协联盟10家，高校科协实现全覆盖。制定下发《关于实施企业科协重点项目资助的意见》，规范企业科协运行。打造所属114家学（协、研究）会形成“有进有出、优胜劣汰”的市级学会生态群，不断提升学会服务能力和基层科协组织力。
5、坚持以建家交友为依托，着力推动人才队伍建设。嘉兴市“乌镇院士之家”是浙江省首批正式授牌的“浙江院士之家”，院士之家是院士专家工作站的升级版，由院士专家点对点服务升级成为点对面的服务。目前，“乌镇院士之家”共有受聘“进家”院士30名（含海外院士6名），对该市高层次人才引智工作起到了积极的带动示范作用。海盐县每年组织科技工作者体检,定期开展心理沙龙，从身心上切实关心关爱科技工作者。
今年，无锡市启用“院士小镇”，引进院士智力资源、抢占创新智高点，发挥院士对人才的虹吸效应和对产业的聚集效应，推动科研与产业碰撞火花，将院士“才富”变为发展“财富”。无锡市科协加大企业科技工作者中优秀人才的举荐力度，积极推荐全国创新争先团队与个人申报和求是杰出青年科技工作者成果转化奖、工程师奖、省青年科技奖、青年科技人才托举工程和最美人物等奖项。制定下发《无锡市科协常委联系科技工作者实施办法（试行）》，加强科技工作者调查站点建设，拓宽了解掌握科技工作者的思想状况、意见建议、需求状况和维护科技工作者合法权益的途径渠道。
三、借鉴和启示
嘉兴、无锡科协考察之行，为我市全域科普和科创中国建设工作提供了许多可以借鉴的经验。结合黄石市科协发展实际，我们认为以下几个方面值得学习；
1、科普阵地建设要注重拓宽思路。嘉兴市科协采取送科普活动到基层的方式夯实科普阵地，社区、乡村提供活动场地和组织人员，市级科协组织活动，这种模式减轻了基层的工作压力，也让科普成果全民共享。嘉兴市海盐县科普场馆建设，县级和乡镇各补助50%，既减轻了上级科协经费压力，又调动了基层科协建设科普阵地的积极性。无锡市科协采用“走出去”，“送进来”的方式，将幼儿科普教育开展得卓有成效。幼儿科普馆建设集科学性、知识性、趣味性和参与性于一体。无锡市科协、惠山区科协、惠山区教育局、钱桥街道等共同投资100万打造藕塘中心幼儿园科普馆，是无锡室内首创的幼儿园大型科普馆。该市幼儿园还经常组织幼儿赴各主题的科普教育基地参观、体验，市科协将趣味性科普活动送进幼儿课堂。目前，我市的幼儿科普工作还未启动，幼儿园时期是青少年的科学启蒙期，有更多的课余时间参与科普，幼儿科普馆将科学普及与幼儿教育紧密结合，让小朋友从小形成和树立科学的认知方法，形成终身受益的良好科学素质，我市开展科普活动也可以借鉴市级组织活动送基层的方式。
2、市级科技馆要注重延伸服务触角。嘉兴市有7个科技馆，除1个市级科技馆之外，其它6个均为挂分馆牌子的区级科普场馆，分馆来源于科普教育基地，人、财、物为当地管辖，市科协和市科技馆不定期赴各分馆开展科普活动，此举解决了各县（市）区对科技馆的迫切需求，又避免了同类型科技馆密集型重复导致的资源浪费。无锡市推行科普共建共享机制，从2013年起，结合“三下乡”结对帮扶村的特色和当地居民的科普需求，援建一个小型科普馆。《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》对县市区科技馆的建设提出了要求，我市可以鼓励湖师大、湖北理工大学、劲牌展馆或县（市）区运营良好、科普带动作用明显的科普教育基地申报挂市科技馆分馆的牌子，推动县市区科技馆全覆盖。同时，也可利用乡村振兴和包保挂点社区建设微型特色科普馆（站），推动农村文化礼堂发挥科普展馆功能，进一步拓宽科普进农村的新载体。
3、整合社会力量要注重打造全域科普联盟。嘉兴市海盐县将学（协）会、科技类社会组织纳入大科普体系，凭借专业特色提供科普合作机会、共享科普资源，如蓝天救援队、海盐县绿城环保公益促进中心、海盐县癌症康复协会开展应急救援、环保科普和科学抗癌等主题活动，为构建和谐社会发挥了积极作用。同时，科普工作和创建全国文明城市和平安建设紧密结合，弘扬科学精神，旗帜鲜明地反对封建迷信和伪科学。无锡市科协加强多方联动，挖掘社会科普资源共建共享，引领推动各类基础设施在规划建设中融入科普元素。建立“无锡市科技创业者科普行动联盟”，吸收壮大专业人才队伍。我市可以探索建立全域科普联盟，引导社会力量开展特色主题科普活动，注重推动科研院所定期对外开放，建立科普研学联盟，将科普教育基地和各科普阵地资源集成，形成有影响的科普品牌。
4、招才引智要注重发挥科协组织的平台枢纽作用。“科创中国”为嘉兴高质量发展注入了源源不断的强劲动力，2020年，嘉兴地区R&D占GDP比重预计超过3. 0%；规上工业研发投入、高新技术产业增加值增速等均居全省前列。2021年6月15日，嘉兴成为浙江省首批获得“科技创新鼎”的城市。这些成绩的取得与嘉兴市把招纳人才放在首要战略位置密不可分。
无锡市探索后疫情时代“柔性引智”，以海外资源助力无锡生命科学领域创新发展。与中欧生命科学联盟签订战略合作协议，推动与无锡国际生命科学园、江苏无锡（惠山）生命科技产业园的对接合作。高质量的发展离不开科技创新，科技创新离不开高科技人才，黄石科协在引进人才、留住人才、打造良好的科技工作者环境方面可以主动作为，建言献策。
5、科普公共服务要注重创新文化载体。两地科协公共科普文化产品供给丰富多样。嘉兴市海盐县科协印制《“新三毛”科普漫画大赛获奖作品集》、《海盐科普摄影大赛获奖作品集》、《走在前列的海盐科普工作》等书籍；无锡市科协编印出版专业的《无锡市科普地图》，为公众提供科普场所指南，印制《碳达峰 碳中和科普知识》手册。同时，科普宣传注重利用科普读物、杂志等载体，《无锡科协》杂志每两个月发行一期，《无锡市科协国际工作亮点集萃》等科普书籍的编印既是对科普工作的总结，也是一种特色宣传方式，黄石市科协可以根据经费和人员情况，开发可视化、易传播的科普短视频，适时组织编印适合本市特点的科普文化产品或报刊。
学习考察组组长：邓华彬
成员：陈汉平、梅玫、章松涛、徐文燕
执笔：徐文燕
